ΔΔΘΕΚΑ Β 1097533 ΕΞ 2021 Κοινοποίηση Απόφασης 1844/2021 του Συμβουλίου της 18ης Οκτωβρίου 2021 σχετικά με τη θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο του συμβουλίου σύνδεσης που συγκροτήθηκε με την ευρωμεσογειακή συμφωνία περί συνδέσεως μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και του Χασεμιτικού Βασιλείου της Ιορδανίας, αφετέρου, όσον αφορά την τροποποίηση του πρωτοκόλλου 3 της εν λόγω συμφωνίας σχετικά με τον ορισμό της έννοιας «καταγόμενα προϊόντα» ή «προϊόντα καταγωγής»

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΑΑΔΕ
Ανεξάρτητη Αρχή
Δημοσίων Εσόδων
ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ
ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ
ΤΕΛΩΝΕΙΩΝ & ΕΦΚ
ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΑΣΜΟΛΟΓΙΚΩΝ
ΘΕΜΑΤΩΝ,
ΕΙΔΙΚΩΝ ΚΑΘΕΣΤΩΤΩΝ
ΚΑΙ ΑΠΑΛΛΑΓΩΝ
ΤΜΗΜΑ Β'
Ταχ. Δ/νση:Καρ. Σερβίας 10
Ταχ. Κώδικας:101 84 Αθήνα
Πληροφορίες :Εύα Καραβανά
Τηλέφωνο :210 6987541
Url:www.aade.gr
E-Mail:e.karavana@aade.gr

Α.Δ.Α.: ΨΩΕ746ΜΠ3Ζ-ΗΝΒ

Αθήνα, 03-11-2021

Αριθ. Πρωτ.: ΔΔΘΕΚΑ Β 1097533 ΕΞ 2021

ΠΡΟΣ Ως προς τον πίνακα διανομής

Θέμα: «Κοινοποίηση Απόφασης 1844/2021 του Συμβουλίου της 18ης Οκτωβρίου 2021 σχετικά με τη θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο του συμβουλίου σύνδεσης που συγκροτήθηκε με την ευρωμεσογειακή συμφωνία περί συνδέσεως μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και του Χασεμιτικού Βασιλείου της Ιορδανίας, αφετέρου, όσον αφορά την τροποποίηση του πρωτοκόλλου 3 της εν λόγω συμφωνίας σχετικά με τον ορισμό της έννοιας «καταγόμενα προϊόντα» ή «προϊόντα καταγωγής» και τις μεθόδους διοικητικής συνεργασίας»

Σχετ.: 1) Η αριθ. Δ990/528/23-07-2002 ΔΥΟΟ (Κοιν/ση της Ευρωμεσογειακής Συμφωνίας Σύνδεσης ΕΕ-Ιορδανίας).

2) Η αριθ. Δ 1279/762/10-08-2006 ΔΥΟΟ (Κοιν/ση της Απόφασης 1/2006 για την τροποποίηση του Πρωτοκόλλου 3 της Ευρωμεσογειακής Συμφωνίας Σύνδεσης ΕΕ-Ιορδανίας, για τον ορισμό της έννοιας «καταγόμενα προϊόντα» ή «προϊόντα καταγωγής» και για τις μεθόδους Διοικητικής Συνεργασίας).

3) Η αριθ. πρωτ. Δ. 941/559/30.05.2006 ΔΥΟΟ (Πανευρωμεσογειακή Ζώνη Ελευθέρων Συναλλαγών).

4) Η αριθ. πρωτ. ΔΔΘΤΟΚΒ1159739ΕΞ2016/04-11-2016 ΔΥΟ (Κοινοποίηση Απόφασης 1/2016 της Επιτροπής Σύνδεσης ΕΕ-Ιορδανίας της 19ης Ιουλίου 2016 για την τροποποίηση του πρωτοκόλλου 3 της Ευρωμεσογειακής συμφωνίας περί συνδέσεως μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και του Χασεμιτικού Βασιλείου της Ιορδανίας, αφετέρου, σχετικά με τον ορισμό της έννοιας «καταγόμενα προϊόντα» ή «προϊόντα καταγωγής» και τον πίνακα των επεξεργασιών ή μεταποιήσεων που απαιτείται να διενεργούνται επί μη καταγόμενων υλών ούτως ώστε να αποκτούν χαρακτήρα καταγόμενων προϊόντων ορισμένες κατηγορίες προϊόντων τα οποία κατασκευάζονται σε εξειδικευμένες ζώνες ανάπτυξης και σε βιομηχανικές περιοχές και συνδέονται με τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης για τους Σύριους πρόσφυγες και τους Ιορδανούς).

5) Η αριθ. πρωτ. ΔΔΘΕΚΑΒ1024857ΕΞ2019/15-02-2019 ΔΥΟ (Κοινοποίηση Απόφασης 1/2018 της Επιτροπής Σύνδεσης ΕΕ-Ιορδανίας της 4ης Δεκεμβρίου 2018 για την τροποποίηση των διατάξεων του πρωτοκόλλου 3 της Ευρωμεσογειακής συμφωνίας σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και του Φασεμιτικού Βασιλείου της Ιορδανίας, αφετέρου, σχετικά με τον ορισμό της έννοιας «καταγόμενα προϊόντα» ή «προϊόντα καταγωγής» και του πίνακα των επεξεργασιών ή μεταποιήσεων που απαιτείται να διενεργούνται επί μη καταγόμενων υλών ούτως ώστε ορισμένες κατηγορίες προϊόντων, τα οποία κατασκευάζονται στην επικράτεια του Φασεμιτικού Βασιλείου της Ιορδανίας και συνδέονται με τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης για Σύριους πρόσφυγες και Ιορδανούς, να αποκτούν χαρακτήρα καταγόμενων προϊόντων).

6) Η αριθ. πρωτ. ΔΔΘΕΚΑ Β 1054441 ΕΞ 2021/28-06-2021 [*Κοινοποίηση Απόφασης 1/2021 του Συμβουλίου Σύνδεσης ΕΕ-Ιορδανίας της 15ης Απριλίου 2021 για την τροποποίηση της ευρωμεσογειακής συμφωνίας περί συνδέσεως μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και του Φασεμιτικού Βασιλείου της Ιορδανίας, αφετέρου, με την αντικατάσταση του πρωτοκόλλου 3 αυτής σχετικά με τον ορισμό της έννοιας «καταγόμενα προϊόντα» ή «προϊόντα καταγωγής» και τις μεθόδους διοικητικής συνεργασίας. *Συνοπτική παρουσίαση της Περιφερειακής Σύμβασης για τους πανευρωμεσογειακούς προτιμησιακούς κανόνες καταγωγής και της θέσπισης τροποποιημένου συνόλου κανόνων οι οποίοι θα είναι δυνατόν να χρησιμοποιηθούν διμερώς ως εναλλακτικοί κανόνες καταγωγής (μέσω της τροποποίησης /αντικατάστασης των πρωτοκόλλων καταγωγής) αντί των κανόνων που προβλέπονται στη περιφερειακή σύμβαση, εν αναμονή της οριστικοποίησης και της έναρξης ισχύος της τροποποίησης της περιφερειακής σύμβασης].

7) Σχέδιο Απόφασης Συμβουλίου Σύνδεσης ST 11793/2021 (επισυνάπτεται).

Α. Σε συνέχεια των ανωτέρω σχετικών, σας κοινοποιούμε για ενημέρωση και εφαρμογή, την εν θέματι Απόφαση, που δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (L373/21-10-2021), σχετικά με τη θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο του συμβουλίου σύνδεσης που συγκροτήθηκε με την ευρωμεσογειακή συμφωνία περί συνδέσεως μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και του Φασεμιτικού Βασιλείου της Ιορδανίας, αφετέρου, όσον αφορά την τροποποίηση του πρωτοκόλλου 3 της εν λόγω συμφωνίας σχετικά με τον ορισμό της έννοιας «καταγόμενα προϊόντα» ή «προϊόντα καταγωγής» και τις μεθόδους διοικητικής συνεργασίας».

Το Σχέδιο Απόφασης του Συμβουλίου Σύνδεσης και το αντίστοιχο Παράρτημα παρατίθενται στο έγγραφο ST 11793/2021 (ανωτέρω σχετικό 7) το οποίο επισυνάπτεται.

Β. Επί της κοινοποιούμενης Απόφασης 1844/2021 του Συμβουλίου της 18ης Οκτωβρίου 2021, επισημαίνονται τα κατωτέρω:

Με τις ανωτέρω (4) και (5) σχετικές, είχαν κοινοποιηθεί οι Αποφάσεις για παρέκκλιση από τους ισχύοντες κανόνες καταγωγής για ορισμένα προϊόντα που κατασκευάζονται σε περιοχές της Ιορδανίας ώστε να εφαρμόζονται για αυτά, υπό συγκεκριμένες προϋποθέσεις, πιο ελαστικοί κανόνες καταγωγής για τον προσδιορισμό της προτιμησιακής τους μεταχείρισης κατά την εισαγωγή στην ΕΕ, έναντι των κανόνων καταγωγής της ισχύουσας προτιμησιακής συμφωνίας. Η παρεχόμενη παρέκκλιση αποσκοπούσε στην αντιμετώπιση, σε οικονομικό επίπεδο, της κρίσης των Σύριων προσφύγων, μέσω της αύξησης των εξαγωγών της Ιορδανίας στην ΕΕ και της δημιουργίας πρόσθετων ευκαιριών απασχόλησης κυρίως για τους Σύριους πρόσφυγες. Το απλουστευμένο αυτό καθεστώς καλύπτει προϊόντα σε 52 κεφάλαια του εναρμονισμένου συστήματος. Τα εν λόγω προϊόντα αντιπροσωπεύουν ευρύ φάσμα μεταποιημένων προϊόντων και περιλαμβάνουν είδη που η Ιορδανία εξάγει σήμερα σε μικρές ποσότητες στην ΕΕ.

Πιο συγκεκριμένα,

Για να διατηρηθεί η εφαρμογή της απόφασης 1/2016 και της απόφασης 1/2018, οι αποφάσεις αυτές θα πρέπει να συνδεθούν με τους νέους κανόνες καταγωγής που θα ισχύουν μετά την 1η Σεπτεμβρίου 2021 (ανωτέρω 6 σχετική). Προς τούτο απαιτείται η τροποποίηση του πρωτοκόλλου 3 της συμφωνίας προκειμένου οι διευκολύνσεις που περιέχονται στις αποφάσεις 1/2016 και 1/2018 να εξακολουθήσουν να εφαρμόζονται. Δηλαδή, η τροποποίηση του πρωτοκόλλου 3 που γίνεται με την κοινοποιούμενη Απόφαση, έχει στόχο την διατήρηση αυτού του καθεστώτος απλουστευμένων κανόνων καταγωγής μέσω της σύνδεσης των εν λόγω κανόνων με τους νέους εφαρμοστέους κανόνες καταγωγής του πρωτοκόλλου 3, όπως αυτό τροποποιήθηκε τελευταία με την απόφαση 1/2021 του συμβουλίου σύνδεσης ΕΕ-Ιορδανίας (ανωτέρω 6 σχετική). Κατά συνέπεια, το πρωτόκολλο 3 τροποποιείται με την προσθήκη ενός προσαρτήματος Β το οποίο περιλαμβάνεται στο Σχέδιο Απόφασης του Συμβουλίου Σύνδεσης (ανωτέρω 7 σχετικό), το οποίο θα περιέχει συμπληρωματικό πίνακα των επεξεργασιών ή μεταποιήσεων που απαιτείται να διενεργούνται επί μη καταγόμενων υλών προκειμένου το παραγόμενο προϊόν να αποκτήσει χαρακτήρα καταγωγής.

Η εν λόγω τροποποίηση έχει τεχνικό χαρακτήρα και αποσκοπεί μόνο στο να καταστήσει δυνατή τη συνέχιση του προαναφερθέντος καθεστώτος απλουστευμένων κανόνων καταγωγής, όπως είχε αρχικά προβλεφθεί στις Αποφάσεις 1/2016 και 1/2018 αντίστοιχα .

Προκειμένου να διασφαλιστεί η αδιάλειπτη εφαρμογή της απόφασης 1/2016 και της απόφασης 1/2018 και να αποφευχθούν, ως εκ τούτου, οικονομικές απώλειες για τους εγκεκριμένους εξαγωγείς (βάσει της απόφασης 1/2016 της επιτροπής σύνδεσης ΕΕ-Ιορδανίας, της 19ης Ιουλίου 2016), γίνεται αναδρομική εφαρμογή της κοινοποιούμενης απόφασης από την 1η Σεπτεμβρίου 2021 προκειμένου να διασφαλιστεί η νομική συνέχεια του μέτρου παρέκκλισης.

Άρθρο 1:

Η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στο πλαίσιο του συμβουλίου σύνδεσης που συγκροτήθηκε με την ευρωμεσογειακή συμφωνία περί συνδέσεως μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και του Φασεμιτικού Βασιλείου της Ιορδανίας, αφετέρου, όσον αφορά τροποποίηση του πρωτοκόλλου 3 αυτής, βασίζεται στο Σχέδιο Απόφασης του συμβουλίου σύνδεσης (ανωτέρω 7 σχετικό).

Άρθρο 2:

Η κοινοποιούμενη Απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία της έκδοσής της και λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 2023.

Γ. Επί του Σχεδίου Απόφασης του Συμβουλίου Σύνδεσης (ανωτέρω 7 σχετικό) επισημαίνονται τα κατωτέρω:

Άρθρο 1:

1. Το πρωτόκολλο 3 της συμφωνίας τροποποιείται με την προσθήκη προσαρτήματος Β, το οποίο περιλαμβάνει τις προϋποθέσεις για υποβολή αίτησης και τον πίνακα των επεξεργασιών ή μεταποιήσεων που απαιτείται να διενεργούνται επί μη καταγόμενων υλών, ούτως ώστε το προϊόν που παράγεται στην Ιορδανία και συνδέεται με την πρόσθετη απασχόληση Σύριων προσφύγων, να αποκτά τον χαρακτήρα καταγόμενου προϊόντος, όπως ορίζεται στο παράρτημα της κοινοποιούμενης απόφασης.

2. Το προσάρτημα Β του πρωτοκόλλου 3 της συμφωνίας εφαρμόζεται έως τις 31 Δεκεμβρίου 2030.

Άρθρο 2:

Για τους σκοπούς της εφαρμογής του Σχεδίου Απόφασης του Συμβουλίου Σύνδεσης, τα αποδεικτικά καταγωγής μπορούν να εκδίδονται αναδρομικά για εξαγωγές που πραγματοποιήθηκαν από 1η Σεπτεμβρίου 2021.

Άρθρο 3:

Το Σχέδιο Απόφασης του Συμβουλίου Σύνδεσης αρχίζει να ισχύει από την ημερομηνία έκδοσης και εφαρμόζεται από την 1η Σεπτεμβρίου 2021.

Άρθρο 1:

α) η απαιτούμενη επεξεργασία ή μεταποίηση που πρέπει να διενεργείται σε μη καταγόμενες ύλες, ούτως ώστε τα εν λόγω προϊόντα να αποκτούν τον χαρακτήρα καταγόμενου προϊόντος, πραγματοποιείται σε μονάδες παραγωγής που βρίσκονται στην επικράτεια της Ιορδανίας, και

β) το συνολικό εργατικό δυναμικό κάθε μονάδας παραγωγής που βρίσκεται στην επικράτεια της Ιορδανίας όπου τα προϊόντα αυτά υποβάλλονται σε επεξεργασία ή μεταποίηση περιλαμβάνει ποσοστό Σύριων προσφύγων που αντιστοιχεί τουλάχιστον στο 15 % (υπολογισμένο ατομικά για κάθε μονάδα παραγωγής).

Το Αποδεικτικό Καταγωγής που συντάσσεται σύμφωνα με το κοινοποιούμενο προσάρτημα Β, περιλαμβάνει μία από τις ακόλουθες ενδείξεις στα αγγλικά: Derogation - Appendix B to Protocol 3 - [authorisation number granted by the competent authorities of Jordan]

Άρθρο 2:

Στο εν λόγω άρθρο, παρατίθεται ο Πίνακας των προϊόντων στα οποία εφαρμόζεται το Παράρτημα της κοινοποιούμενης Απόφασης, και οι Κανόνες των επεξεργασιών και μεταποιήσεων που μπορούν να εφαρμόζονται εναλλακτικά με αυτούς που απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙ του προσαρτήματος Ι της περιφερειακής σύμβασης για πανευρωμεσογειακούς προτιμησιακούς κανόνες καταγωγής, όπως αυτή αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 1 του πρωτοκόλλου 3 της ευρωμεσογειακής συμφωνίας σύνδεσης ΕΕ-Ιορδανίας.

Δηλαδή το Παράρτημα του κοινοποιούμενου Σχεδίου Απόφασης που περιλαμβάνει πιο χαλαρούς κανόνες για την απόκτηση της καταγωγής, υπό προϋποθέσεις, σε προϊόντα που κατασκευάζονται στην επικράτεια της Ιορδανίας και συνδέονται με την απασχόληση Σύριων προσφύγων, είναι συμπληρωματικό στο Παράρτημα ΙΙ του προσαρτήματος Ι της περιφερειακής σύμβασης για πανευρωμεσογειακούς προτιμησιακούς κανόνες καταγωγής, όπως αυτή αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 1 του πρωτοκόλλου 3 της ευρωμεσογειακής συμφωνίας σύνδεσης ΕΕ-Ιορδανίας.

Το Παράρτημα ΙΙ του προσαρτήματος Ι της περιφερειακής σύμβασης για πανευρωμεσογειακούς προτιμησιακούς κανόνες καταγωγής, όπως αυτή αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 1 του πρωτοκόλλου 3 της συμφωνίας (που περιλαμβάνει τις επεξηγηματικές σημειώσεις), ισχύει τηρουμένων των αναλογιών, για τον κοινοποιούμενο πίνακα, με την επιφύλαξη των ακόλουθων τροποποιήσεων:

Στη σημείωση 5.2, τα ακόλουθα βασικά υλικά προστίθενται στο δεύτερο εδάφιο:

Το κείμενο της υποσημείωσης 7.3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

Για τους σκοπούς των κλάσεων ex 2707 και 2713, οι απλές εργασίες, όπως ο καθαρισμός, η καθίζηση, η αφαλάτωση, ο αποχωρισμός του νερού, η διήθηση, ο χρωματισμός, η σήμανση, η επίτευξη δεδομένης περιεκτικότητας σε θείο ως αποτέλεσμα της ανάμειξης προϊόντων με διαφορετική περιεκτικότητα σε θείο, καθώς και όλοι οι συνδυασμοί των εργασιών αυτών ή ανάλογων εργασιών, δεν προσδίδουν τον χαρακτήρα καταγόμενου προϊόντος.

Δ. Η κοινοποιούμενη με την παρούσα, Απόφαση σχετικά με τη θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης καθώς και το αντίστοιχο Σχέδιο Απόφασης του Συμβουλίου Σύνδεσης (στο οποίο βασίζεται), βρίσκονται σε διαφορετικά στάδια διαδικασιών δημοσίευσης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ωστόσο, η (προς το παρόν) έλλειψη δημοσίευσης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης δεν εμποδίζει την εφαρμογή του Σχεδίου Απόφασης του Συμβουλίου Σύνδεσης.

Ε. Οι επαγγελματικοί φορείς προς τους οποίους κοινοποιείται η παρούσα με τα συνημμένα της, παρακαλούνται όπως μεριμνήσουν για τη σχετική ενημέρωση των μελών τους.

Συνημμένα: Δύο (2)

Η ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΗ ΤΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗΣ ΣΟΦΙΑ. ΠΑΠΑΓΙΑΝΝΗ