ΔΕΦΚΦ 1124417 ΕΞ 2016 Κοινοποίηση του άρθρου 61 του ν.4370/2016 (Α' 37)

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ 
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ 
ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ 
ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΣΟΔΩΝ 
ΓΕΝ. Δ/ΝΣΗ 
ΤΕΛΩΝΕΙΩΝ & Ε.Φ.Κ. 
Δ/ΝΣΗ ΕΙΔΙΚΩΝ 
ΦΟΡΩΝ ΚΑΤΑΝΑΛΩΣΗΣ (ΕΦΚ) 
ΚΑΙ ΦΟΡΟΥ ΠΡΟΣΤΙΘΕΜΕΝΗΣ 
ΑΞΙΑΣ (ΦΠΑ) 
ΤΜΗΜΑΤΑ Β ' & Δ' 
Ταχ.Δ/νση:Καρ. Σερβίας 10 
Τ.Κ.:101 84 Αθήνα 
Πληροφορίες:Β. Ακριτίδου, 
Αικ. Μυρισίδου, Δ. Ζορμπάνος
Τηλέφωνο:210 6987411, 412, 469 
FAX:210 6987408, 424 
e-mail:finexcis@otenet.gr 
finexcis@2001 .syzefxis.gov.gr 

ΑΔΑ: ΨΩ8ΒΗ-Η5Ν 

Αθήνα, 25 Αυγούστου 2016 

Αριθ. Πρωτ: ΔΕΦΚΦ 1124417 ΕΞ 2016 

ΠΡΟΣ: Ως πίνακας διανομής

ΘΕΜΑ:Κοινοποίηση του άρθρου 61 του ν.4370/2016 (Α' 37) «Συστήματα Εγγύησης Καταθέσεων (ενσωμάτωση Οδηγίας 2014/49/ΕΕ), Ταμείο Εγγύησης Καταθέσεων και Επενδύσεων και άλλες διατάξεις» και της υπ' αριθμ. ΔΕΦΚΦ 1111872 ΕΞ2016/21.07.2016 ΑΥΟ «Όροι, προϋποθέσεις, διατυπώσεις και διαδικασίες για την παραλαβή και κατεργασία, από τα οξοποιεία, πρώτων υλών για την παραγωγή ξυδιού οι οποίες, είτε αυτούσιες είτε κατόπιν κατεργασίας, υπόκεινται σε Ε.Φ.Κ., ως και την απαλλαγή τους από τον Ε.Φ.Κ. (Β' 2375). 

Α. 1. Σας κοινοποιούμε για ενημέρωση και εφαρμογή το άρθρο 61 του εν θέματι αναφερόμενου νόμου 4370/2016 (Α' 37), με τις διατάξεις του οποίου αντικαταστάθηκε η παράγραφος 3 του άρθρου 91 του ν.2960/01 «Εθνικός Τελωνειακός Κώδικας» (Α' 265), όπως αυτό αντικαταστάθηκε με την παρ.1 του άρθρου 13 του ν.4346/2015 (Α' 152), και με το οποίο προβλέπεται η χορήγηση απαλλαγής από τον Ειδικό Φόρο Κατανάλωσης (Ε.Φ.Κ.) των προϊόντων των άρθρων 90 και 92 του ν.2960/01 όταν αυτά χρησιμοποιούνται για την παραγωγή ξυδιού σύμφωνα με τον ορισμό του κωδικού Σ.Ο. 22.09. 

2. Επιπλέον, σας κοινοποιούμε και την υπ' αριθμ. ΔΕΦΚΦ 1111872 ΕΞ 2016/21.07.2016 ΑΥΟ «Όροι, προϋποθέσεις, διατυπώσεις και διαδικασίες για την παραλαβή και κατεργασία, από τα οξοποιεία, πρώτων υλών για την παραγωγή ξυδιού οι οποίες, είτε αυτούσιες είτε κατόπιν κατεργασίας, υπόκεινται σε Ε.Φ.Κ., ως και την απαλλαγή τους από τον Ε.Φ.Κ.», η οποία δημοσιεύτηκε στο ΦΕΚ Β' 2375 (ΑΔΑ:ΩΥΩΦΗ-ΡΗ6). 

Οι ρυθμίσεις που διαλαμβάνονται στην εν λόγω κοινοποιούμενη απόφαση ισχύουν από δημοσιεύσεώς της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, με την επιφύλαξη της τήρησης των προθεσμιών που προβλέπονται για ορισμένες περιπτώσεις από τις μεταβατικές διατάξεις του άρθρου 1 2, και από την έναρξη ισχύος της καταργείται η υπ' αριθμ. 218/97/21-05-1997 απόφαση του Υπουργού Οικονομικών καθώς και κάθε άλλη σχετική Δ.Υ.Ο που τυχόν ρυθμίζει διαφορετικά τα θέματα της εν λόγω απόφασης. 

3. Η ως άνω κοινοποιούμενη απόφαση, εκδοθείσα κατ' εξουσιοδότηση των διατάξεων του άρθρου 91 (παρ. 3) καθώς και του άρθρου 83 (παρ. 4) του ν.2960/01 όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει, καθορίζει συνολικά τους όρους, τις προϋποθέσεις, τις διατυπώσεις και τις διαδικασίες παραλαβής και κατεργασίας από τα οξοποιεία των πρώτων υλών οι οποίες, είτε αυτούσιες (αιθυλική αλκοόλη, προϊόντα του κωδικού Σ.Ο. 22.04 και 22.06) είτε προκύπτουσες ενδιαμέσως κατόπιν κατεργασίας (προϊόντα του κωδικού ΣΟ 22.06), υπόκεινται σε Ε.Φ.Κ. και χρησιμοποιούνται στα πλαίσια του επιτηδεύματος των οξοποιών για την παραγωγή ξυδιού με απαλλαγή από τον Ε.Φ.Κ. με στόχο, αφενός τον αποτελεσματικό και ευέλικτο έλεγχο των μονάδων παραγωγής για τη διασφάλιση τόσο της ποιότητας και ασφάλειας των προϊόντων όσο και της σύλληψης της φορολογητέας ύλης και αφετέρου, την αποφυγή φαινομένων καταστρατήγησης και κατάχρησης των διατάξεων που διέπουν τη χορήγηση της απαλλαγής από τον αναλογούντα Ε.Φ.Κ. 

Πέραν των ανωτέρω, με την εν λόγω απόφαση, αποσαφηνίζεται και το εφαρμοστέο διαδικαστικό πλαίσιο όσον αφορά στις αρμοδιότητες των εμπλεκόμενων υπηρεσιών (Χημικές Υπηρεσίες και Τελωνεία) κατά περίπτωση. 

Β. Αν και η κοινοποιούμενη απόφαση είναι ιδιαίτερα λεπτομερής, κρίνεται σκόπιμο να σημειωθούν επιγραμματικά τα ακόλουθα:

1. Με τις ρυθμίσεις των άρθρων 1-2 αυτής καθορίζεται ο σκοπός, το πεδίο εφαρμογής, οι αρμόδιες αρχές (τόσο για την παρακολούθηση της αιθυλικής αλκοόλης και των λοιπών υποκείμενων σε Ε.Φ.Κ. πρώτων υλών που προορίζονται για οξοποίηση όσο και για τη χορήγηση της απαλλαγής από τον Ε.Φ.Κ.) καθώς και τα δικαιούχα παραλαβής πρόσωπα.

Επιπλέον με τις σχετικές διατάξεις των εν λόγω άρθρων γίνεται η απαραίτητη διάκριση των οξοποιείων, αναλόγως των πρώτων υλών που κατεργάζονται, ενώ τίθενται και οι προϋποθέσεις που πρέπει να πληρούν οι εγκαταστάσεις αυτών. 

2. Με τις ρυθμίσεις του Κεφαλαίου Α (άρθρα 3-5), κατ' εφαρμογή των διατάξεων των παρ. 1 (γ) και 4 του άρθρου 83 του ν.2960/01, καθορίζονται ρητά αφενός οι όροι και οι αναγκαίες διατυπώσεις, τόσο για την έγκριση παραλαβής και μετουσίωσης της αιθυλικής αλκοόλης όσο και για τον καθορισμό της δυναμικότητας των οξοποιείων, αφετέρου οι διαδικασίες παράδοσης και εισόδου μετουσιωμένης αιθυλικής αλκοόλης στα κατεργαζόμενα (και) αιθυλική αλκοόλη οξοποιεία για τη παραγωγή ξυδιού, ως και η διαδικασία για τη χορήγηση της σχετικής απαλλαγής από τον αναλογούντα Ε.Φ.Κ. 

Κρίνεται σκόπιμο στο σημείο αυτό να επισημάνουμε ότι, με τα ανωτέρω άρθρα επέρχονται σημαντικές αλλαγές ως προς τις διαδικασίες παραλαβής και μετουσίωσης της αιθυλικής αλκοόλης που παραλαμβάνεται από τα οξοποιεία για την παραγωγή ξυδιού σε σχέση με τις εφαρμοζόμενες μέχρι σήμερα διαδικασίες. Επί της εν λόγω διαδικασίας σημειώνονται τα ακόλουθα: 

3. Με τις ρυθμίσεις του Κεφαλαίου Β', και ειδικότερα με το άρθρο 7, καθορίζονται οι όροι και οι διατυπώσεις για την παραλαβή και κατεργασία από τα οξοποιεία των λοιπών, εκτός της αιθυλικής αλκοόλης, πρώτων υλών παραγωγής ξυδιού σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις του άρθρου 6 του ν.4303/2014.

Επισημαίνεται ότι βάσει των καθοριζομένων στο άρθρο 7, η παραλαβή και κατεργασία των ως άνω πρώτων υλών παραγωγής ξυδιού από τα λειτουργούντα οξοποιεία, επιτρέπεται μόνο κατόπιν σχετικής ειδικής αδείας κατεργασίας της οικείας Χημικής Υπηρεσίας Ελέγχου, η οποία χορηγείται σε ετήσια βάση (ισχύουσα μέχρι την 31η Δεκεμβρίου του έτους που αφορά η υποβαλλόμενη, εκ μέρους της οξοποιίας, αίτηση-δήλωση) και η οποία θα πρέπει να κοινοποιείται αρμοδίως στο οικείο Τελωνείο Ελέγχου.

Επ' αυτού σημειώνεται ότι η εν λόγω ειδική άδεια κατεργασίας δεν απαιτείται στις περιπτώσεις οξοποιείων που κατεργάζονται μόνον οίνους (κωδικός Σ.Ο. 22.04) καθώς και προϊόντα του κωδικού Σ.Ο. 22.06, εκτός από τα λαμβανόμενα από την κατεργασία της ξηράς σταφίδας. 

Περαιτέρω, το άρθρο 8 ρυθμίζει εν γένει τη διαδικασία παράδοσης και παραλαβής των προς οξοποίηση προϊόντων των άρθρων 90 και 92 του ν.2960/01 καθώς και τη διαδικασία χορήγησης της απαλλαγής από τον Ε.Φ.Κ., κατ' εξουσιοδότηση των διατάξεων της παρ. 3 του άρθρου 91 του ν.2960/01 

Ως προς τις προβλεπόμενες επί του άρθρου αυτού διαδικασίες σημειώνουμε τα ακόλουθα: 

α. Ως προς μέρος Ι.

Πρώτες ύλες υποκείμενες αυτούσιες σε Ε.Φ.Κ.: 

β. Ως προς το μέρος ΙΙ.

Πρώτες ύλες από την κατεργασία των οποίων παράγονται προϊόντα του άρθρου 92

4. Στο Κεφάλαιο Γ' (άρθρα 9-11) καθορίζονται αναλυτικά οι διαδικασίες δειγματοληψίας για τη διεξαγωγή της προβλεπόμενης χημικής εξέτασης, οι υποχρεώσεις των οξοποιών καθώς και οι διαδικασίες και διατυπώσεις για την εποπτεία και τον έλεγχο των οξοποιείων. 

Ειδικότερα, όπως αναφέρθηκε και ανωτέρω, με τις διατάξεις του άρθρου 11 (παρ. 6) της κοινοποιούμενης απόφασης προβλέπεται η διαδικασία καθώς και ο χρόνος πραγματοποίησης του ελέγχου για τη διαπίστωση της νόμιμης χρησιμοποίησης της προς οξοποίηση αιθυλικής αλκοόλης από τις αρμόδιες Υπηρεσίες Ελέγχου για την οριστικοποίηση της απαλλαγής από τον αναλογούντα Ε.Φ.Κ. ενώ καθορίζονται και οι περιπτώσεις παραβάσεων και κυρώσεων με την επιφύλαξη πάντα και των σχετικών διατάξεων των νόμων 2960/01, 2969/01 και 4303/14. 

5. Στο άρθρο 12 προβλέπονται ορισμένες μεταβατικές ρυθμίσεις προς αποφυγή δυσλειτουργιών για τα ήδη λειτουργούντα οξοποιεία και για την ομαλή και απρόσκοπτη μετάβαση στις νέες διαδικασίες που προβλέπονται στην κοινοποιούμενη απόφαση. 

Γ. Ως προς τους κωδικούς ατελείας που θα πρέπει να συμπληρώνονται στη Δήλωση Ε.Φ.Κ. για τη χορήγηση της εκάστοτε απαλλαγής από τον αναλογούντα Ε.Φ.Κ. για την παραγωγή ξυδιού, αναλόγως των πρώτων υλών, σας γνωρίζουμε τα ακόλουθα: 

Δ. Κατόπιν των ανωτέρω, στα πλαίσια της αποφυγής φαινομένων καταστρατήγησης και κατάχρησης των διατάξεων που διέπουν τη χορήγηση της απαλλαγής από τον αναλογούντα Ε.Φ.Κ. αλλά και για τη διευκόλυνση του εμπορίου, την ενίσχυση της νόμιμης επιχειρηματικότητας και την εύρυθμη λειτουργία της αγοράς, θα πρέπει οι αρμόδιες τελωνειακές αρχές να επιδείξουν ιδιαίτερη προσοχή στην ορθή ενημέρωση των οικονομικών φορέων για τις υποχρεώσεις τους και για τις διαδικασίες που πρέπει να τηρήσουν σύμφωνα με τα καθοριζόμενα από τις κείμενες διατάξεις και την κοινοποιούμενη απόφαση και να μεριμνήσουν για τη διευκόλυνσή τους και την ταχεία διεκπεραίωση των υποχρεώσεων τους καθώς, μέρος των συναλλασσομένων, δεν είχαν ως σήμερα υποχρεώσεις έναντι των τελωνειακών αρχών. 

ΑΚΡΙΒΕΣ ΑΝΤΙΓΡΑΦΟ 
Ο/Η ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΟΣ ΤΟΥ 
ΑΥΤΟΤΕΛΟΥΣ ΤΜΗΜΑΤΟΣ 
ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ 
Η ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΗ ΤΗΣ 
ΓΕΝΙΚΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗΣ 
ΤΕΛΩΝΕΙΩΝ & ΕΦΚ 
ΕΙΡ. ΓΙΑΛΟΥΡΗ